2025年是“十四五”规划收官之年，也是深圳经济特区建立45周年。在2024年GDP总量超3.6万亿、增速位居一线城市第一的基础上，深圳“再出发”，不仅要做长先进制造业“长板”，而且要推动现代服务业同先进制造业“两业”深度融合。

生产性服务业是与制造业直接相关的配套服务业，被誉为“工业保姆”，是GDP最大板块的增长极。

6月11日，深圳市政协召开“一起来商量”市领导与委员面对面协商座谈会，围绕“推动深圳生产性服务业融合发展”开展深入协商。深圳市政协主席林洁，深圳市委常委、常务副市长陶永欣出席活动。

深圳生产性服务业规模持续增长

深圳作为“全国工业第一城”，在发展生产性服务业方面具有良好基础。深圳生产性服务业融合发展现状如何？如何进一步释放新动能、塑造新优势？

今年，深圳市政协围绕“推动深圳生产性服务业融合发展”进行了深入细致的调研，形成了专题调研报告，并提出了43点建议。

南方+记者从座谈会现场获悉，2024年深圳服务业增加值达2.3万亿元，占GDP比重超60%，其中生产性服务业占服务业比重超70%，成为支撑实体经济高质量发展和培育新质生产力的核心力量。

深圳市政协委员、经济界别发言人，广东协同创新产业投资基金管理有限公司创始合伙人、深圳市协创科技集团有限公司董事长侯松容代表市政协专题调研组发言时指出，深圳生产性服务业规模持续增长，产业能级显著提升；政策体系逐步完善，深港协同突破创新；业态多元布局，细分领域成效显著；服务平台体系日益完善，专业服务园区建设加快推进；龙头企业引领创新生态，产业融合与集聚效应显著提升。

尽管深圳在生产性服务业融合发展方面取得了显著成就，但仍存在一些问题需要解决。

侯松容建议，深圳必须立足“工业立市、制造强市”战略定位，以现代服务业与先进制造业深度融合为主线，同时打破“重制造、轻服务”的思维，跳出“制造业与服务业此消彼长”的误区，统筹处理好“制造”与“服务”的辩证关系，形成“制造强则服务兴、服务优则制造强”的良性循环，构建“你中有我、我中有你”的协同生态。

建议深圳对标国际一流，解决瓶颈问题

协商座谈会上，侯松容、封昌红、黄田化等10名政协委员、专家围绕强化服务平台与创新载体建设、深化金融创新与产融协同发展、强化深港及湾区协同等方面积极建言献策。深圳市发展改革委、市科创局、市工信局等负责同志现场与委员进行协商交流。

深圳市政协委员、中国工业设计协同创新平台理事长、深圳市工业设计行业协会会长封昌红表示，从世界范围看，美、德、日等发达国家通过发展生产性服务业推动制造业向价值链高端跃升，其服务业增加值占GDP总量的70%，其中生产性服务业增加值占40%～50%。伦敦、纽约、东京等国际大都市均构建高度发达的服务经济，生产性服务业成为其核心竞争优势。

她建议深圳对标国际一流，融合发展塑造新优势，一是加码发展总部经济和专业服务业，培养服务业国际竞争新优势，二是强化数智赋能，夯实先进制造服务支撑体系，三是深化开放合作，协同港澳拓展国际市场，四是以“深圳Life Style”铸就AI平台新范式，激发城市创新活力和独特魅力。

深圳市政协委员，中国国际海运集装箱（集团）股份有限公司党委委员、副总裁黄田化建议一是主导完善普惠性生产性服务业基础设施，二是推动应用场景开放，宣传多措并举，形成示范效应，三是建设供需对接平台，消除信息壁垒，四是引导加强高质量的针对海外市场服务业供给，五是强化多式联运建设，打造高效无缝衔接的物流新体系。

建议面向全国全球发展深圳服务业

深圳市政协常委，市委统战部副部长，市工商联党组书记、常务副主席刘俊琳建议，加大对现代生产性服务业的政策支持力度，探索“两业融合”发展新路径，促进生产性服务业在制造业全领域渗透，发挥行业协会在强化业内联系、畅通政企沟通、推动行业融合发展等方面的特有作用，深化AI赋能千行百业，面向全国全球发展深圳服务业。

她建议鼓励华为、腾讯等跨国平台企业开放数据、算力、算法等创新资源，充分对接中小企业创新诉求，带动更多本土中小企业参与全球创新，对接国际高标准经贸规则。

“不同于生活性服务业的直接消费属性，生产性服务业通过嵌入生产环节，促进技术进步、提高生产效率，其本质是制造业价值链的‘黏合剂’与‘倍增器’。”深圳市政协委员，深圳市创新投资集团有限公司党委副书记、总经理刘苏华称，在当今全球产业链和供应链加速重构的背景下，加速生产性服务业的融合发展意义重大，更迫在眉睫。

刘苏华从服务供给、需求开拓和政策保障三个维度提出建议，一是在供给端构建高端服务业生态圈，提升产业结构层次，二是在需求端对齐制造业场景化需求认知，促进“两业”深度融合，三是在政策端完善政策支撑体系，打造“两业融合”发展新生态。

推动生产性服务业向“价值引领”跃升

深圳市福田区政协委员、经济委副主任，深圳市馨华科技有限公司CEO温馨认为，深圳需以链主企业为核心引擎，通过技术开放平台构建“制造+服务”生态，推动生产性服务业从“配套支撑”转向“价值共创”，支撑深圳制造向全球价值链高端攀升。

她建议深圳尽快推动链主企业通过技术开放实现“赋能—共生—引领”的闭环，既能巩固自身在产业链的核心地位，加速向服务型制造转型，吸引更多中小企业融入其生态圈，形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的格局，推动链主企业技术开放与生态融合，实现产业链整体跃迁。

深圳市政协委员、工商联界别发言人，深圳中航信息产业集团股份有限公司总裁常远建议，一是要强化双向融合能力，构建“制造+服务”生态体系，二是要深化产业链协同创新，打造多维融合新范式，三是加速数智化赋能，释放“平台+”乘数效应。

他强调，生产性服务业的融合发展，绝非简单的产业叠加，而是通过技术、资本、人才等要素的化学反应，重构深圳的经济韧性。当前，深圳正处于“双区驱动”的历史机遇期，必须以问题为导向，以创新为突破，推动生产性服务业从“配套支撑”向“价值引领”跃升。

建议“高举高打”，大力发展高端制造业和高端生产性服务业

今年4月，国务院发布关于《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》的批复，深圳市等9个城市被纳入试点范围。

深圳市政协委员、北京市竞天公诚（深圳）律师事务所资深合伙人、民建深圳市委会常委周璇认为，这意味着深圳须在促进生产性服务业高质量发展方面为全国作出样本贡献。

她表示，深港两地共同合作提供专业服务，已被验证为行之有效的方法，深圳可携手香港以“两地融合服务”促进深圳生产性服务业发展。她建议深港一是加强规则衔接，减少服务业进入壁垒，二是加快数据要素跨境流动，夯实融合要素基础，三是推动“融合服务”，助力实体企业“出海”需求，此外，鼓励深圳服务业机构在港澳布局，加大双向“融合”力度。

深圳大学粤港澳大湾区新兴产业发展研究院院长、博士生导师、教授龚晓峰建议，深圳“十五五”期间应聚焦应聚焦金融服务、软件信息服务和大数据、研发工程服务、供应链物流服务、企业专业服务、人才服务六大领域推动现代生产性服务业高质量发展。

他强调，深圳应“高举高打”，大力发展高端制造业和高端生产性服务业，通过构建高端制造业与高端服务业协同发展的产业生态，推动产业链价值链向全球中高端攀升。

委员观点

全国政协委员，朗华集团董事长，深圳市人大常委，深圳市工商联主席张春华：

在当下变局中，生产性服务业已成为国家核心竞争力的关键。生产性服务业与制造业深度融合发展，是当前及未来较长一段时期深圳应对全球贸易战的“制胜密码”。

作为现代经济增长的重要引擎，生产性服务业对全球产业链供应链有控制性影响。加快生产性服务业融合发展，是深圳对国家新型工业化战略的主动担当，更是打造具有全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市的关键支撑。

深圳市政协常委、经济委副主任，全国人大代表，研祥高科技控股集团董事局主席，广东省工商联（总商会）主席陈志列：

深圳作为中国“工业第一城”，凭借区位、产业、创新和人才等优势，完全具备发展现代生产性服务业的天然条件。

推动深圳生产性服务业融合、高质量发展，我提出以下三点建议：一、出台政策推动生产性服务业与制造业融合发展的实施方案；二、对获得国家级、省级服务型制造试点示范的企业、平台及项目给予政策资金支持；三、组织开展服务型制造政策研究、宣讲和推广。

南方+记者 马芳